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由于现代战争具有突发性强、空情预警难度大、防空警报预警时间短等特点，科学合理地设置人防工程标识系统成为人防主管部门急需解决的问题。为解决这一问题，本文提出了发展人防工程标识系统的几个关键方向。
人防工程标识系统是帮助民众准确识别人防工程、战时快速掩蔽至人防工程的重要手段，合理设置人防工程标识可以有效防止民众在掩蔽时迷失方向，避免拥挤、踩踏事故的发生，减少民众恐惧、不安的情绪等。由于现代战争具有突发性强、空情预警难度大、防空警报预警时间短等特点，在人防工程规模不断壮大的情况下，如何科学合理地设置人防工程标识系统是人防主管部门面临的重要问题。
一直以来，国家人防办高度重视人防工程标识系统建设。2009年，国家人防办出台有关文件，文件中规定在人防工程主要出入口的显著位置设置“标识牌”、在人防工程周边设置“指示牌”。2014年颁布的《人民防空工程设备设施标志和着色标准》进一步统一了人防工程设备设施标志与着色规则。自2016年起，陆续有省、市人防主管部门出台了以加强人防工程外部与内部导引、日常使用和维护管理为目的的人防工程标识系统要求与标准。据不完全统计，全国已有北京、上海、河南、山东、江苏、新疆、贵州、安徽、湖南、青海、陕西、浙江、湖北、山西、河北、辽宁等省级人防主管部门，广州、成都、厦门等市级人防主管部门出台或正在出台此类文件及地方标准。这标志着人防工程标识系统逐渐步入规范化、标准化阶段，有效提升了人防工程战时掩蔽效率与防护效能。
但提升人防工程标识系统是一项具有长期性、复杂性、系统性的工程。通过对当前各地出台的有关人防工程标识系统的技术标准与要求进行梳理分析，笔者发现以下问题：一是人防工程标识系统的颜色、内容、样式不统一。各地人防工程标识系统设计的主色调不统一，有绿色、蓝色、橘红色等。标识系统的包含内容、分类方法、图标标识等也不一致。这些问题易给民众造成识别困惑，增加了快速有效地辨识人防工程的难度。二是人防工程标识系统的战时功能尚有缺失。如缺少战时地面导引、临战封堵、干厕、饮用水点、设备操作等方面的标识。同时，对于战时断电无照明条件下的考虑也存在不足，较难满足战时疏散导引需要。三是人防工程标识系统与平时地下空间标识系统存在冲突。人防工程的战时掩蔽疏散是从工程外部导引至内部，而平时消防疏散以及车辆出库方向是由工程内部导引至外部，两者动线恰好相反。由于车库停车单元与战时防护单元的划分不一致，造成两者标识的区域和所采用的颜色亦不一致。还有些人防工程的主、次要出入口平时处于封闭状态，设立战时的指引标识会被误认为可以通行。因此，为使人防工程标识系统更贴近实战要求以及平时实际，建议尽快从以下方面予以加强。
一是制订出台全国统一标准。首先应对人防工程标识系统的功能定位进行统一明确，整体上在立足人防工程战时使用、平战功能转换、平时维护管理以及防止工程遭受损坏等基础上，确定人防工程标识系统的内容并进行分类，可分为工程外部、口部、内部导引标识，战时功能房间与区域标识，防护设备与人防管线标识，平战功能转换措施标识，警示标识，平时维护管理与战时使用管理标识，多媒体信息化标识等。其次应对人防工程标识系统所采用的主色调予以统一，如采用中国人民防空的标志色橙色。还应对人防工程主、次要出入口用标识进行编号，方便民众战时快速识别。
二是突出战时功能标识设置。要进一步强化人防工程的战时标识设置，以应对现代信息化战争条件下空情预警难度高、打击速度快、预留给民众躲入人防工程的时间更为有限的艰难情形。首先，应设置清晰、简洁、明了、准确的标识，使民众能在最短的时间内找到人防工程出入口，以便快速进入人员掩蔽区域。其次，临战时应在道路、人防工程口部设置更为醒目的标识，在人防工程内部的墙面、地面等设置导引标识。还应考虑在断电、失去正常照明的情况下，有类似于消防疏散应急照明显示、蓄能发光疏散指引等标识。同时，还应补充类似于消防广播、电子屏等听觉和视觉指引手段，指引民众快速有序地进入人防工程，并实时告知有关信息。此外，必须根据战时实际使用情况，不断调整优化导引路线以及标识方法，使其发挥更大作用。
三是合理区分“平时”与“战时”标识。对于人防工程标识系统的设置应充分考虑因其平时与战时功能定位不同而导致的平时与战时标识之间的矛盾，要尽可能避免两者之间的冲突，使民众不会产生混淆与迷惑。在平时，应充分考虑如何合理设置人防工程标识，特别是要避免与平时消防疏散、停车导引等标识之间的冲突，防止给民众造成错误指向。在战时，应只保留用于战时人员掩蔽的标识，使人防工程的战时标识更为清晰明了，准确指引民众快速进入工程掩蔽。由于人防工程平时与战时用途之间的差异，应明确标识平战功能转换的要求，即哪些标识需在临战时设置、哪些平时标识在临战时应予以去除、遮盖或转为战时利用等。
四是明确建设与维护管理要求。为使人防工程标识系统切实落地见效，人防工程标识系统应与人防工程建设项目同时设计、同时施工、同时验收并同时投入使用。要将人防工程标识系统纳入人防工程日常维护使用管理的范围，明确责任单位，做好维护管理工作，定期对人防标识系统开展检查，对内容显示不全、构件锈蚀、油漆脱落、龟裂、风化的部位进行清理、除锈、修复和重新涂装，发现断裂、歪斜、倾覆、节点松动等安全隐患时，应立即维修、更新，保证人防工程的安全与标识的正常使用。人防主管部门要在以上方面加强对有关单位的培训指导与监督检查，进一步确保人防工程标识系统的功能完好。
人防工程标识系统具有极为重要的作用。虽然当前人防工程标识系统建设取得了一定成绩，但仍需要不断研究、探索与实践，才能更好地满足战时需求、平时使用，全方位提升人防工程的防护效能。
（作者单位：上海市民防办公室）
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