进一步深化人防领域“放管服”改革,持续优化人防领域营商环境,需要在以下几个方面下功夫。
提高政治站位,在加快实现人防领域营商环境根本性转变和根本性提升上下功夫。把思想和行动迅速统一到党中央决策部署上来,以优化营商环境永远在路上的紧迫感,以争当优化营商环境的领跑者的使命感,切实把优化人防领域营商环境作为人防部门头等大事、头号任务来抓,对照营商环境评价指标,对标国际国内一流标准,对照问题短板弱项,全面梳理剖析根源,逐条逐项寻找标杆,全面整改提升,集中攻坚破局,实时动态调整完善,加快实现人防领域营商环境根本性转变和根本性提升。
树立有解思维,在提高人防行政审批效率上下功夫。必须坚持问题导向,树立有解思维,紧盯体制机制障碍,破除部门利益藩篱,持续推进“三减一并”,切实提升人防行政审批效率。以主管部门的担当、主责部门的定位,聚焦聚力“办理建筑许可”评价指标要求,进一步梳理人防权责事项,深挖人防政策措施“梗阻堵”,开展集中攻坚行动,限期整改提升;做好全程服务保障,涉及优化人防行政许可的事项,人随叫随到,事即时即办,全力支持配合牵头部门开展减材料、减环节、减时限、并程序“三减一并”专项行动,拓宽容缺预审范围,深化流程再造;进一步完善优化营商环境的政策措施,加强政策保障,做好政策支持服务。对涉及人防行政许可的事项和环节,能减的减、该撤的撤、需并的并,能容缺办理的全部实行容缺预审,切实提高人防行政许可审批效率,做到在人防领域“办理建筑许可”,好办、快办、办好,实现零成本、零阻力、零影响。
增强系统观念,在主动落实人防政务数据共享上下功夫。各级人防部门要站在讲政治的高度,切实增强系统观念和“一盘棋”思想,把实现人防政务数据共享放在重要位置,不讲条件,不找借口,全力突破数据共享难点,按时把实现人防政务数据共享落到实处。依托市智慧城市建设服务中心数据管理平台,及时主动录入人防政务数据信息,涉密信息数据按要求做好过滤后共享,不能直接监管的数据,可以采取定期推送的方式实现共享。以优化业务工作流程、提升行政管理效能、提高公共服务水平为切入点,持续深入开展数据流程再造、数据分析和辅助决策,依法依规做好数据采集、共享、保存、管理、使用工作,建立健全人防政务数据共享长效机制。
践行为民宗旨,在提升政策支持和监管服务水平上下功夫。各级人防部门要以服务至上、监管到位为目标,自觉践行宗旨意识,做足做好服务与监督的文章,全面提升人防部门服务和监管水平。主动做好政策支持服务。将政策支持服务与事中事后监管相融合,在实施人防工程质量监督、人防行政执法等监管行为中,开展政策打包集中宣传服务、送政策上门服务和政策解疑释惑专项服务等,及时告知建设单位人防法规政策和违法风险点,指导帮助建设单位合规合法开展项目建设;实施全程动态精准监管服务。积极对接行政审批部门,主动将人防审批事项纳入监管范围,实施防空地下室建设审批、设计、施工、质监、竣工备案等环节全程动态精准管理,全程帮助建设单位及时办理人防事项,保障建设单位依法履行人防工程建设义务;跟踪做好人防工程质量监督服务。实行专班负责制、上门服务制和全程跟踪制,为建设单位提供优质、高效、便捷的人防工程建设质量监督服务;倾力实施柔性执法。对企业等当事人轻微、一般违法违规行为未造成社会危害或及时改正的,在人防执法领域实施首次不罚、首次轻罚,实行潜在违法行为预先告知制,杜绝以罚代管,寓执法于帮扶和服务之中。
充分发挥社会监督员的作用,在加大人防领域突出问题监督力度上下功夫。市人防办要采取有效措施,拓宽渠道,畅通言路,主动加强与各位社会监督员的工作交流,及时推送人防领域营商环境政策完善和工作推进情况,积极为各位监督员履行监督职责提供便利和条件。监督员要按照监督职责要求,认真履职尽责,广泛调查研究,及时反映反馈人防领域营商环境的矛盾、问题,及时建言献策。对发现和反映出的问题,市人防办要照单全收,认真剖析研究,抓好整改落实,全力提升人防工作服务水平。
加强组织领导,在优化人防领域营商环境责任落实和考核奖惩上下功夫。人防系统干部职工要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,把狠抓落实作为持续优化人防领域营商环境的生命线,全力以赴把优化人防领域各项工作落到实处。各级人防部门成立“一把手”任组长的领导小组和工作专班,全面组织推进优化人防领域营商环境工作。人防部门要进一步增强主责单位意识,切实落实主体责任,认真研究落实承担的相关任务,把责任分解落实到人头,确保相关职责任务不折不扣落实到位。把优化营商环境推进情况作为考核评价干部的重要内容,对优化营商环境做出突出成绩的科室单位和个人,即时给予通报表扬;对履行职责不到位的,依法依纪依规严肃处理,并与个人提拔使用、评先树优挂钩,形成激励先进、鞭策后进的有效导向,努力推进人防系统营商环境持续优化。(山东省泰安市人民防空办公室)