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为深入贯彻落实党中央、国务院、省市关于优化营商环境的会议精神，切实解决人防工程建设领域企业和群众反映强烈的突出问题，甘肃省兰州市人民防空办公室进一步转变思想观念，针对审批要件相对较多、审批流程还不够优化、内部审签审批机制不够高效便捷的问题，在人防审批领域落实“三压减三压缩八承诺”服务事项，全面提升人防审批效率，多环节加强全市人防工程质量管控，有力促进了人防事业高质量发展。
破解瓶颈制约，提高工作效率。为压减企业办事时限和成本，激发市场主体活力，兰州市人防办畅通审批环节、精简审批要件、规范审批事项，推动审批流程优化，助力优化营商环境。一是对审批要件“三压减”。在全面准确把握审批工作现状的基础上，坚持“刀刃向内，自我查找”，重点围绕人防部门审批服务的“堵点”，清理不必要审批要件和冗余手续，减少不必要的重复举证，最大程度利企便民。在审批阶段，将“新建民用建设项目同步（易地）建设防空地下室”中的“平战转换方案设计说明、单体层建筑面积指标、防空地下室建设承诺书、防空地下室建设申请登记表”等审批要件进行精简，审批要件由11项减少为7项；在竣工验收阶段，将“人民防空工程、兼顾人民防空需要的地下工程竣工验收备案”中的“建设项目批准、核准、备案文件、人防工程竣工验收报告、建筑工程施工许可证、防护（防化）设备产品合格证、主体结构工程检测报告、施工单位签署的工程质量保修书”
等验收要件进行精简，验收受理前置要件由10项减少为4项；优化内部审签流程，对符合国家、省市法律规定且无自由裁量权空间的事项按程序办理。清理各审批事项的前置条件，去除非必要性限制条件，凡满足网上公布的审批条件，均在规定时限内及时办理。二是审批时限“三压缩”。压缩项目审批时限。建立“一般事项科室核办＋较大事项分管领导核办＋重大事项集体研究”的三级办理制度，进一步压缩人防行政审批事项办理承诺时限。一般事项、较大事项及重大事项由原来的无分级全部是6个工作日办理完毕压缩至3个、4个、6个工作日办理完毕。压缩现场勘察时限。通过建立“预约＋延时”服务制度，项目主动团队服务、优化工作时序、提供“八小时”外延时服务等方式，现场勘查由原来的3个工作日完成压缩至2个工作日办理完成。压缩验收备案时限。自觉服从联合验收组组织的项目竣工验收，切实提高人防领域审批效率，验收备案由原来的3个工作日完成压缩至2个工作日办理完成。在“三压减”“三压缩”的同时，认真履行职责，严格执行规定，既保证了审批质量，又提高了工作效率，得到了市场主体的广泛好评。
开展调研活动，解决企业困难。为帮助企业切实解决困难问题，兰州市人防办组织开展了百户企业大调研活动，选取了具有代表性的大中小企业，开展逐一走访、面对面交流，了解掌握影响企业发展的突出问题，真心实意帮助企业解决困难。一是认真研究企业诉求。注重以市场需求为导向，及时回应、协调企业各方面各层次利益诉求。对省、市属重点国有企业、民营企业、招商引资项目等分层次开展调研，深入了解企业审批服务需求和人防工程质量建设等方面的内容。对调研中企业提出的意见建议，如邀请第三方进行人防测绘图描红、施工图与人防同步报审、开展阶段性验收、制定竣工验收清单、人防设备采购等建议，在不触碰法律红线的前提下认真研究，积极解决。二是分类别听取企业意见。针对不同性质、不同规模企业的具体情况，按照早谋划、早介入的承诺，不定期预约组织开展工程设计方案专项指导，主动为项目建设单位办理审批手续前期辅导，做好服务。三是全方位用好承诺制。在全市人防审批领域实行服务事项“八承诺”。通过承诺提供前期辅导、承诺实行容缺办理、承诺组建项目团队、承诺优化审批机制、承诺推行证照共享、承诺提高网办效率、承诺强化行业监管、承诺落实一次性告知制度等举措，进一步优化营商环境。
打造工作“亮点”，强化服务质量。从提升市场主体和群众的满意度出发，进一步强化沟通指导，拓宽服务维度，提高办事效率，进一步推动营商环境持续优化，推进人防政策落地生效。一是开展前期辅导。在项目方案设计、人防审批、竣工验收等事项办理过程，提前主动介入，不定期组织开展人防工程设计方案专项指导，并主动为项目建设单位办理人防相关审批手续提供前期辅导。二是实行容缺办理。在项目审批阶段，实行“信用承诺书＋告知承诺＋容缺受理”制度，允许建设单位在出具信用承诺书的情况下先行办理人防审批手续，精确告知可以后置提供人防防护设备订购合同等审批要素材料，做到人防行政审批手续与人防设备采购招标同步进行。三是组建服务团队。为重点建设项目组建审批服务团队，主动上门服务，提高办事效率。抽调精兵强将加入市级重点项目建设团队，主动认领责任事项，及时研究判断项目风险点，并提出管控措施。通过优质高效服务，展现人防工作担当，确保工程建设质量，为促进经济社会发展贡献了人防力量。（甘肃省兰州市人民防空办公室）
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