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人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。为深入贯彻落实全省“一改两为”会议精神，充分发挥社会信用体系建设对优化营商环境的支撑作用，黄山市国动办创新推行“信用+N”服务模式，全面提升群众办事获得感和满意度。
信用＋容缺受理 开辟绿色通道
行政审批制度改革前，在项目建设前期办理相关手续过程中，由于相关审批部门需要企业和个人提交的材料环环相扣，材料不齐，就无法推进其他报批手续，严重影响项目建设进度。为了解决办事群众“往返跑”难题，加快项目建设进度，黄山市国动办在行政审批过程中，对于基本具备审批条件，申请事项主要材料齐全、符合法定形式，但非关键性材料缺失或存在缺陷、瑕疵的项目，实行允许暂缺部分材料的“容缺”便民措施。由窗口工作人员一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，并由申请人承诺在时限内将材料补齐，减少企业往返次数，方便项目建设单位开展前期工作。通过“容缺”审批，比法定审批周期节省19个工作日，有效加快了项目前期审批速度，提升了服务水平，推动了项目建设进度。
信用＋告知承诺 为企业提速增效
对风险程度低且通过事中事后监管能够有效防范风险的行政许可事项，采取告知承诺方式实施。申请人以书面形式承诺其符合办理条件，并承担相应的法律责任及违反承诺的后果，窗口首席代表即可当场作出审批决定，让企业感受“即申即办”的速度。加强事中事后核查监管，在承诺时限内对项目单位履行承诺的情况进行督办，通过“双随机、一公开”“互联网＋监管”等方式及时跟进监督检查，采取限期整改、撤销行政许可、列入诚信系统“黑名单”等措施予以惩戒。如因不能兑现承诺产生的法律后果由企业自行承担，市国动办将依法撤销已作出的行政许可，并追究承诺企业相应责任。
信用＋帮办代办 提供贴心服务
建设单位经办人员有不少是“外行”，对审批程序、申请材料、政策法规都不太了解，给办理报批手续带来了诸多不便。针对这一情况，市国动办建立帮办代办机制、遵循“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的办理原则，为不懂操作的办事人员提供“一对一”全流程服务，利用代办员掌握政策、熟悉业务的优势，主动对接建设项目，及时提供政策解答、业务指导，为企业提供精准服务，帮助项目早日落地。2023年以来，已开展帮办代办48次，其中辅导帮办28次，全程代办20次，项目办结率100%，群众满意率100%。
信用＋安全监管 确保工程质量
项目在开工前一个月内办理人防工程质量监督手续后，由市国动办质量监督员直接与建设单位对接，组织各参建单位进行技术交底，详述人防工程质量监督程序、注意事项和验收节点等。在项目建设过程中，安排专门监督员提供质量安全监督服务，严格把握建设环节和节点，做到全过程、全方位监督管理，确保工程质量。与住建、税务等部门通力协作，密切配合，指导项目业主做好安全生产巡查检查，确保安全生产措施落实到位，保证在建人防工程无安全生产事故发生。全面落实“双随机、一公开”监管、信用风险分类监管、跨部门协同监管责任，加大失信惩处力度，以公正监管促进公平竞争。动态认领全省统一人防监管事项，设定特有监管事项，落实检查全覆盖。今年来，累计对新建人防工程组织技术交底9处，对在建人防工程现场监督50次，专项巡查检查8次，并帮助企业现场指导技术难题75处。
信用＋宣传教育 弘扬诚信文化
服务窗口设置了社会信用体系建设宣传专区，在行政审批过程中，将社会信用建设与业务办理相结合，通过向办事人员普及诚信文化、人防知识、人防工程建设相关政策法规，引导企业关注人防，依法依规配建人防工程，构筑城市防护体系，梳理解答企业关心、群众关切的热点难题。今年以来，向群众宣传政策法规500余人次，接受群众咨询200余人次。
营商环境没有最优化，只有更优化。黄山市国动办将认真贯彻落实省、市关于优化营商环境的一系列指示精神，对优化营商环境工作再分析、再部署、再落实，巩固成果，不断创新便民服务模式，提升便民服务水平，持续加大力度，结合自身业务特点，创新工作方式，全力打造“办事最快、效率最高、服务最优”行政审批服务模式，为黄山经济社会发展，优化营商环境助力添彩。（安徽省黄山市国防动员办公室）
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